10月29日，以“智汇京津冀·执法护营商——跨区域执法协作与监管创新”为主题的第二届京津冀开发区行政执法协作联席会在天津举行。本次会议由天津经开区轮值主办，北京经开区、天津经开区、武清区、雄安新区、廊坊经开区五地开发区执法协作相关单位代表约60人参会。与会各方深入交流，联合发布“共识、共认、共享、共建”四项协作成果，标志着京津冀国家级开发区行政执法协作由经验互鉴向制度共建迈出坚实一步。

2025年，五地开发区综合执法部门共同签署《京津冀国家级开发区综合执法协作意向》，开启了跨区域行政执法协作的探索实践。一年来，五地开发区围绕监管服务、数字赋能、队伍建设等重点领域深耕细作，推动协作机制从无到有、协作领域由点及面，形成了一批可借鉴、可推广的实践成果：北京经开区以AI技术赋能综合执法，以科技手段推动执法更规范高效，构建跨区域“综合查一次”协同机制，减轻企业迎检负担；天津经开区创新监管服务新模式，推动安全治理向事前预防转型，通过分层分级培训、企业点单服务、隐患内部报告奖励等筑牢安全生产防线；以“标准预审+专家论证+检测跟踪”机制护航食品产业高质量发展，服务京津冀协同保供；武清区以道路运输企业安全隐患排查治理台账督促落实安全生产责任，以药店非法渠道购进药品案探索“综合查一次”跨部门溯源；雄安新区以“五练兵”锻造综合执法铁军，推动“一个平台管执法、平台之外无处罚”。各地因地制宜形成的创新实践，为深化区域执法协作提供了有益借鉴。

本届联席会上，五地开发区围绕AI辅助执法、职业索赔人规制等主题，交流了各自执法工作的亮点成效。观点讨论环节，各开发区围绕“一支队伍管执法是不是开发区行政执法的发展方向”展开深入研讨，并分设市场监管、生态环境、应急管理、人社建管、法制综合五个组别开展交流，对接业务、研判问题、磨合机制，推动执法工作持续改进优化。

大会系统总结前期协作成效，集中发布四项务实管用的协作成果，推动跨区域行政执法协作走深走实。一是凝聚“共识”，发布《京津冀国家级经开区综合执法协作优秀案例册》。案例册汇集五地开发区一年来跨区域、跨领域、跨层级执法协作的典型做法，为各成员单位提供可学习、可推广的实践样本，进一步凝聚深化协作的思想共识和行动共识。二是推动“共认”，发布跨区域职业索赔人名单共认机制。针对职业索赔人利用属地监管差异“一地受限、异地重启”的跨区域套利问题，五地开发区对职业索赔人的认定标准实现互认、名单信息实现互通，推动跨区域职业索赔治理从“各自为战”走向“联合应对”，将有限执法资源回归对真实消费权益的保护和对实质违法行为的查处，有效维护市场主体合法权益和良好市场秩序。三是促进“共享”，发布先进执法技术及硬件设施使用共享机制。共享范围涵盖北京经开区AI辅助执法系统以及雄安新区综合执法局电子取证实验室，该共享机制从源头降低因取证程序瑕疵导致的证据排除风险，使跨区域取证从“各自为证”走向“标准互认”，让优质执法资源在更大范围内流动共享。四是深化“共建”，发布京津冀多领域执法协作交流共建机制。推动京津冀多领域执法协作机制常态化、长效化运行，共同应对跨区域监管的突出难题，在跨区域污染联防联控、劳动监察与欠薪治理等领域，逐步形成可复制、可借鉴的经验成果。四项成果相互衔接、协同发力，集中体现了五地开发区以制度创新破解监管难题、以资源整合提升执法效能、以区域协同优化营商环境的务实探索。

当天下午，与会代表赴天津经开区内重点企业调研走访，实地了解“综合查一次”“柔性执法”等改革实践和企业合规经营情况，进一步拓展了执法协作的实践场景。与会代表一致认为，一年来的实践充分证明，京津冀执法协作是破解跨区域执法难、监管标准不一等难题的有效路径，是优化区域法治化营商环境的重要抓手。

当前，京津冀协同发展向纵深推进，法治化营商环境建设持续深入。五地开发区将以此次联席会为新的起点，持续巩固“共识、共认、共享、共建”成果，进一步加强执法标准衔接、信息数据共享、资源力量统筹，持续提升跨区域执法协作的系统性、整体性、协同性，以更高质量的执法协作服务京津冀协同发展，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献法治力量。

中国日报天津记者站 记者：闫东洁 实习生：冯思语