不久前，有个经济发展成果共享方面的数据，天津在全国排第四位！而且“十三五”基本都是这个排位！

数据来自一本关于高质量发展的蓝皮书——《中国经济高质量发展报告（2020）》，由中央党校及社会科学文献出版社联合发布。

书中有一个重量级的学术报告——《2019年中国经济共享发展评价报告》，公布了中国31个省级行政区在经济共享领域的成绩单。报告显示，在全国31个省市区中，天津总体得分为68.18分，排在第四位，仅次于北京、上海和浙江，高于福建、广东和辽宁等地。

天津包子出名，狗不理包子十八个褶，但“包子有肉不在褶上”。共享发展成果让利于民、藏富于民，天津是怎么做的呢？

正在召开的天津两会上，2021年天津市《政府工作报告》是这么说的：“十三五”期间，天津PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克；地铁运营总里程达到232公里；提升改造3300公里乡村公路；升级保护四大湿地自然保护区，规划建设双城间绿色生态屏障；老人家食堂达到1591个；新建改扩建幼儿园672所，新增学位16万个；院前医疗急救平均反应时间缩短至10分钟以内；完成148万平方米棚户区改造和8624万平方米老旧小区及远年住房提升改造；连续5年提前和延长供暖时间……

有几件具体的事大家都知道，但做到位，背后并不容易：

先说全市层面：连续5年提前和延长供热，这是让天津人身心俱暖的大好事，并且采暖延长期不向市民加收供热费，成本由政府买单。这背后涉及市一级的蛋糕怎么切。特别是财政收入收紧的时候，一刀下去都是利益。

再说一件区级层面“切蛋糕”的事，沈阳道7号院位于繁华的和平区，是一栋3层破陋楼房，条件很差，不少居民有着强烈的搬迁意愿。但事情发生的2018年，7号院不是平房做不了棚改、没有项目做不了征收、不属于历史风貌建筑走不了腾迁渠道。和平区集思广益之后，突破性地提出了参照棚户区政策，启动了“协商搬迁”方案。区里干部和81户人家一次次沟通，在最大程度地不违反政策规定前提下，把现有政策、福利，全都给老百姓。

天津市的干部这两年都熟知这样一句话“不要有怕老百姓占便宜的思想”，还有一句熟悉的话是“向群众汇报”。后一句已经变成一种制度。天津《三级领导干部接访制度常态化的实施方案》中，规定市、区、街乡镇三级领导干部每月20日（遇法定节假日顺延下一个工作日）为区、街乡镇领导干部下访日。

这些事和中央党校学者们调查的数据有什么关系？

(一)

报告属于学术产品，严谨客观，却有时难免离老百姓太远。可以打赌，报告发布之前，很少有人会知道在共享发展成果、实现共同富裕上，天津整体的事实是这样的，学术界、理论界、知识界对天津的评价这么高。

新华网的报道中称，蓝皮书和报告“揭示中国经济共享发展水平变化”。光明日报的介绍则表示，（报告）构建了中国经济共享发展评价指标体系，以期科学、全面、建设性地评价作为高质量发展重要组成部分的共享发展水平。

此书的执行主编、中央党校（国家行政学院）经济学教研部副教授邹一南撰文说：以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。坚持人民至上，就是要把人民摆在心中最高位置，在价值观层面、灵魂深处树牢为民宗旨。从共享发展指数的排名来看，天津市在全国各地区中名列前茅，表明天津市较好地践行了以人民为中心的发展思想，在推动实现全体人民共同富裕这个目标上成绩斐然。特别是就共享的覆盖面而言的全民共享发展领域，更高居全国各地之首，这表明天津在消除农村贫困、解决城市低收入群体生活保障、控制收入分配差距和区域经济发展差距方面走在了全国的前列。

(二)

十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。其中“共享”作为中国社会经济发展的目标和归宿，要求将经济发展的物质文明成果和精神文明成果与全民共享，这也是该报告出炉的时代背景。

2020年，在新冠肺炎疫情影响挥之不去的大背景下，在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的背景下，中国经济交出了总量首次突破100万亿的答卷。发展为了人民，发展成果由人民共享，这两年，总量上有了，在经济发展成果共享上，近年来各地表现如何？天津是如何实现全国第四的呢？

该评价报告由中央党校经济学教研部主任韩保江担纲课题组长，汇聚专家学者，通过翔实的调研和计算，最终得出了2019年中国经济共享发展指数达到59.84分, 相对2000年的33.94分提高了25.90分，增幅达76.3%，可以说整个国家在落实新发展理念方面有了很大进步。

细看该报告，发现是从全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享四个方面设计二级指标，进而构建了中国经济共享发展评价指标体系，以期科学、全面、建设性地评价作为高质量发展重要组成部分的共享发展水平。

总体得分上，天津排名第四，在四个二级指标中，天津排名则分别为第一、第十六、第八和第四。

其中所占权重较大的是全民共享指数, 在这一项上天津排名第一，得分为28.75，也是总体排在第四的关键因素。全民共享发展指标体系由农村贫困指数、城镇贫困指数、收入差距指数、消费差距指数、区域差距指数等三级指标构成。该项权重之所以较大，是因为共享发展理念的核心内涵就是发展以人民为中心，共享发展的主体是全体人民，全民共享、各得其所，人人享有发展成果。

在渐进共享表现上，天津排名第四，该项目主要涉及的指标是城镇基尼系数、恩格尔系数和人均可支配收入。排名越前，意味着当地的收入分配差距越小，人群消费结构越优化，发展为了人民的理念体现得越扎实。

一份报告的权威性和可靠性，很多时候可以从数据选取的多寡，实效和详略上体现出来。中央党校的这份经济共享报告，总共涉及到了16640个数据 ，专业性可见一斑。

城镇居民人均住房面积、年末城乡居民人均存款余额、城镇基尼系数、恩格尔系数、劳动者报酬占GDP份额、就业人数占总人口比重、互联网普及率、人均公共图书馆藏书量、万人拥有文化机构数、城镇最低生活保障居民占比、城乡居民可支配收入比等26项指标都是报告中的变量，天津都交上了自己的答卷。

有人用这些数据和一个一级指标和一个二级指标做了个近20年变化的短视频，流露出对天津的自豪感，尽管不是很全面，不妨看一看。

(三)

这方面的故事很多，在2020年10月，天津就被全网“曝光”过一次，那是一次温暖无数中国人的曝光。

当时，在天津民政局和公安局的携手努力之下，193名在天津流浪乞讨人员拿到了天津户口！

这193人都是由天津各级救助管理站救助，经全国救助寻亲网寻亲、媒体登报寻亲、DNA血样采集比对、人脸识别比对方式寻亲无果满3个月的长期滞留流浪乞讨人员。

这些困难群体，自身表达能力存有障碍，经多方寻亲无着，成为长期滞留在市、区救助管理站内的特殊困难群体。落户后，他们将纳入到天津市保障体系进行安置，从此有了身份、不再漂泊。

新华社报道写道“这些既不知道家住哪里、也没有确切姓名，他们往往缺乏自食其力的生存本领，连正常的沟通和表达都存在障碍，以至于记者想从中寻找一个采访对象都格外困难。”

这193人中，有一个10岁的小女孩，她的名字叫祝酉晴——“祝”姓与救助的“助”同音，又有祝福之意；“酉”字代表她受助的年份的2017年，“晴”字则源于首位接待她的工作人员的名字。在天津，他们终于有了自己的身份，成为这座城市1560万中的一分子。

在“知乎”上，这件事让无数人流泪。

(四)

不是说这座城市没有问题和挑战，是想说每座城市都有自己发展的阶段和解决问题方式。天津舍掉短期的“面子”，让“里子”经得起历史的检验，天津主动关停两万家“小散乱污”企业，划出“781”湿地、生态屏障、海岸线等“红线”，都在奠定高质量发展的坚实基础，也是在经历改造“旧、重”经济结构的阵痛，补齐原来的“欠账”和“短板”。甘苦自知，深圳、重庆等城市都经历过这一过程。

悄然之中，创新、开放的新发展理念改变着天津发展的驱动力，建构着全新发展格局：比如，天津港“志在万里”，以新的方式逆势快速发展，比如天津的信创产业、新能源、智能制造都有快速发展。2020年的世界智能大会，通过“云签约”方式，签约项目148个，其中内资项目131个，总投资约809亿元人民币；外资项目17个，总投资约16亿美元。而新一代高性能桌面处理器芯片“腾锐D2000”在津发布、“银河麒麟操作系统V10取得重大突破”上榜“2020年国内十大科技新闻”，飞腾、麒麟、曙光、360、华为、腾讯等1000多家信创企业，初步在滨海新区形成了千亿元规模、全国领先的产业链条。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”2021年天津两会上，群众关心的“业教保医”问题在2021年天津《政府工作报告》描绘的蓝图中进一步被标定，“津城”“滨城”双城发展格局将展开波澜壮阔的新征程，成就更多人的梦想。“做时间的朋友”吧！相信天津会有更多第四、第一的消息纷至沓来！

撰文 | 易琦