为深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，充分发挥投资“驾辕之马”和项目“压舱石”关键作用，以超常规力度推进重大项目谋划储备，日前，我市出台《天津市2020年新增储备项目万亿行动计划》，统筹全市优势资源，加快形成有效投资，促进全市经济高质量发展。

按照行动计划目标，到2020年底，力争全市新增储备项目规模达到1万亿元以上，新增谋划项目规模达到3万亿元以上，其中制造业项目投资比例不低于15%，社会资本投资比例不低于80%，为全市扩大有效投资提供有力支撑。

行动计划提出四个方面“主攻”方向。围绕重大战略谋划项目。行动计划提出，围绕京津冀协同发展，推动京津“双城”联动，积极承接央企总部、科研院所、金融机构、医疗教育资源落户我市。持续谋划能源供应、海水淡化、仓储物流、生活物资保障等方面优质项目，强化对首都北京的服务保障。围绕建设世界一流港口，深化装卸设备远程遥控、无人集卡等创新应用；谋划与世界一流港口相适应的国际航运服务业重大项目。围绕滨海新区高质量发展，加快南港石化基地和临港装备基地建设，开展LNG冷能综合利用示范，加快国家冷链物流基地和氢能产业示范产业园建设。加强滨海新区社会事业、公共基础设施等领域补短板，完善城市功能，提升承载能力。

依托专项支持储备项目。行动计划提出，围绕新基建，聚焦5G、人工智能、大数据等重点领域以及智能制造、智慧港口、智慧医疗、智慧交通等应用场景，高水平建设信息、融合、创新基础设施。围绕新动能引育，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保、高技术服务业等重点产业领域，坚持串链补链强链，加快储备实施一批标志性、引领性大项目，形成新动能引育的接续动力。围绕基础设施补短板，紧密结合产业园区、农林水利、生态环保、社会事业等重点领域，加快谋划城市更新、应急保障、社会民生等基础设施项目，全力争取专项债券、中央预算内资金等国家政策支持。

瞄准“全国先进制造研发基地”定位，谋划先进制造和研发项目。行动计划提出，推动传统制造业与智能技术、信息化技术、互联网技术融合发展，谋划一批先进制造和研发项目，加速培育国际领先的制造业产业集群。重点在先进计算、生物医药、航空航天、5G产业等领域超前谋划项目，推动高端、前沿项目落地，引领产业高质量发展。以新一代智能制造、动车制造、船舶制造维修、燃机生产、LNG等领域为重点，加快产业集聚，培育形成强有力的产业增长点。以新能源充电桩、智慧灯杆、风力发电先进装备制造等领域为试点，重点引进带动效应强、产业链长、技术实力强的龙头企业和优质项目，着力引导配套产业项目落地。

此外，行动计划还从破除制度瓶颈方面，为项目落地创造良好环境和稳定预期。行动计划提出，加大土地供给力度。坚持优化增量与盘活存量并重，优先保障市、区两级重点项目新增建设用地指标、耕地占补平衡指标，鼓励集约用地，优化发展空间，提高投资强度。对于当年可落地的高端制造业项目，支持采用预支土地指标的方式予以保障；对于重点产业支柱项目，支持采用先用后征、以函代证等方式予以保障。

完善用能环保政策。严格执行固定资产投资项目节能审查制度，从源头提能效；强化重点用能单位节能管理，推动实施节能技术改造项目，保障新上项目发展空间。对产业带动强、用电量大的重点项目，通过争取中央资金优先予以支持。统筹污染物排放总量指标，根据项目轻重缓急科学分配，压减腾退指标优先用于重大项目建设。

强化资金支撑保障。加强政府投资撬动作用，对于投资收益高、达产见效快、税收贡献大的项目，在资金计划安排、专项债券和新增中央投资申请等方面重点予以倾斜。发挥金融机构融资主渠道作用，积极组织银政企三方对接，引导新增贷款流向政府重点支持的领域，更好满足重点项目融资需求。支持利用资产证券化、股权合作等方式，降低融资成本。（天津日报记者 陈璠）

（陈璠）