“水深则鱼悦，城强则贾兴。”

营商环境是一个城市繁盛发展的沃土，企业的壮大，创新创业的活跃，须臾离不开这片沃土。

这个深秋有点凉，但在我市精心培育的营商环境沃土之中，津城上下，创新创业的热情却炽热如火，呈现出“万类霜天竞自由”的繁盛景象。

营商沃土 育出繁盛

“我们是新办企业，一提起要办理各种涉税事项，总觉着会很麻烦，但是，让我没想到的是，登记信息确认、存款账户账号报告、财务会计制度及核算软件备案等涉税业务竟然一次就办完了，税务局的办事效率真的是太高了。”新成立的天津泰岳永顺企业管理合伙企业的负责人高兴地说。

中国人寿保险（集团）公司投资24亿元购买和平区8万多平方米写字楼，企业在仅签订意向购买协议后就希望办理装修改造手续，按照正规流程，企业需办理243个不动产登记证后方可启动审批程序。

时不等人，和平区以该项目为试点率先在天津市启动承诺制审批，在企业承诺下，仅用2小时就完成了2.1亿元装修改造项目备案手续，为企业缩减3至4个月的办证、审批时间。

我市以深入实施“一制三化”改革为抓手，以制度创新为突破口，以更好更快方便企业群众办事为导向，深入简政放权、强化市场监管、推进减税降费、改进公共服务、提高办事效率，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化的全国一流营商环境，推动经济高质量发展。

市场自然会“投桃报李”：

前三季度，我市新登记各类市场主体20.21万户，同比增长20.80%。

同时，民营经济发展态势良好，1至8月，规模以上民营工业企业工业总产值增长5.4%，高于全市1.9个百分点，民间投资提速增长，全市民间投资增长17.3%，高于全市投资2.2个百分点。

前三季度，天津市经济运行呈现平稳增长，财政收入中税收与非税占比日趋合理，减税降费政策全面实施，1至8月为天津市纳税人减免各类税费283.4亿元。

栽下梧桐树，引得凤凰来。我市招商引资呈现的良好势头就是体现营商环境最有力的证明。前三季度，全市实际利用内资2278.27亿元，同比增长12.8%，实际直接利用外资36.95亿美元，增长4.4%。

一串串数据反映出我市营商环境正在持续向优向好。

民有所呼 政有所应

“记得几年前买第一辆车的时候，我还专门请假到办税服务厅前台排队缴纳车辆购置税。这次通过社区的自助办税终端机，不到2分钟就缴完税款、开出发票，非常方便！”刚通过自助办税终端机打印出完税凭证的严先生高兴地说。

优化营商环境的重点，不是管理松、清单少、优惠多，而是要坚持问题导向，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题实现突破。我市各级政府和委办局牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，自觉承担服务企业、营造环境、推动发展的第一责任。

“为有效节约纳税人办税时间和成本，我们积极推广自助办税，大力推行自助办税设备‘进企入社’，加大自助终端设备投放量，建设24小时自助办税服务厅，截至目前全市共有自助办税终端787台、网点159个，其中实现24小时服务的终端124台，办税服务厅进驻各级政务服务中心36个，真正实现纳税人办理相关业务‘一门通办’，创造更加简化、便捷、高效的纳税条件。”天津市税务局纳税服务处负责人表示。

为营造更便捷营商环境，进一步放宽食品销售经营市场准入，市市场监管委尝试推行食品经营许可信用承诺团体化审批。

天津蜂众商贸有限公司就尝了政策的“鲜”。“便利蜂”直营连锁便利店战略布局持续加快，今年该企业旗下140余家（和平区20家）直营店更换法定代表人，所有营业执照及食品经营许可证要全部变更，按照流程，每家店都要分别去属地提交材料，至少要跑200多次，材料齐全前提下，最快也要半年才能完成。

和平区市场监管局打破“一户一办”传统模式，为企业开展承诺“团体化”审批服务，与便利蜂企业负责人现场审查，当面受理，仅利用半天时间，就为辖区20多家门店食品经营许可证变更申请完成受理。

营商环境 “优”无止境

有了阳光雨露，才有累累硕果。营商环境对社会的感知度很高，直接决定投资活跃度、资源要素流动性。因此，唯有不断提升新的制度优势，厚培土壤，才能不断增强天津经济的吸引力、创造力、竞争力。

“没想到北辰的效率这么高，对企业支持力度这么大，营商环境这么好。”天津爱旭太阳能科技有限公司人力资源及行政部总监徐新峰这“三连夸”，是对工程建设项目审批制度改革的充分肯定。

建筑工程施工许可“以函代证”是北辰区在落实审批制度改革，用足用好天津市“一制三化”基础上的改革措施，率先出台“以函代证”实施办法，由企业必须取得施工许可证才可以开工到只需取得施工许可登记函就可以开工建设，为企业争取最佳开工时间。

天津爱旭太阳能科技有限公司今年年初，以“以函代证”模式办理了施工许可登记函，实现开工建设，项目总体审批跨度用时86个自然日，审批用时仅13个工作日。

同时，减税降费政策红利充分释放，市场主体活力不断增强。天津市税务局通过在优化纳税服务领域深耕细作，全面整合税收执法资源，采取“一网通办”、“一门通办”、一次性办理等一系列便民办税举措，进一步简化办税流程，提升办税效率。

“我上午9点在电子税务局下的订单，下午发票就送到我们公司了，这是我体验过的最快的‘网购’，没有之一！”天津十重无间文化有限公司办税人员殷春翠高兴地说。

良好的营商环境，利于改善体制机制，推进公平竞争，激发经济内在活力和市场动能。近年来，致力于打造成本洼地，“三个一律”全部免征。“一制三化”“津八条”“海河英才计划”“民营经济19条”等一系列重要举措持续作用，使天津变成投资高地。特别是三季度，《天津市优化营商环境条例》实施，更为优化营商“沃土”提供了充分“养料”，而我市市场部门再推12项措施进一步深化营商环境改革，以及本月1日起上线运行的“企业开办一窗通”服务平台，使企业开办时间压缩至1个工作日内，这些举措更深入诠释了政府当好“店小二”的服务理念。

优化营商环境，没有最好，只有更好，天津正在不断强化树立现代市场化理念思维，沿着高质量发展之路砥砺前行。（苏晓梅）

（苏晓梅）