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《天津市优化营商环境条例》9月1日起施行 “硬手段”提升“软实力” 亮点多多

作者: 李松达 来源: 天津北方网
2019-09-01 10:12 
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天津北方网讯:日前,记者从《天津市优化营商环境条例》(以下简称《条例》)宣传推动会上获悉,《条例》将于2019年9月1日起施行,共八章七十三条,从政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等方面以法治“硬手段”进一步优化我市营商环境,激发市场活力和社会创造力。下面,让记者为您详解《条例》,看看那些务实的亮点举措。

亮点一:及时更新信息 提高政策透明度

《条例》第十一条规定:各级人民政府、有关部门制定涉及市场主体的创新创业、人才、产业等政策,应当依法公开,及时落实,并为市场主体提供解读、咨询服务。

解读:根据《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》(津党办发〔2018〕28号)的规定,各级政府通过网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式,将目录清单、办理类别、法定依据、申请条件、材料信息、办理程序、办理时限、收费标准等,以及可实行“承诺办、马上办、网上办、就近办、一次办、无人办”等事项公开,在全市统一的政务服务平台上公示。

亮点二:企业开办时限压缩到1个工作日内

《条例》第十五条规定:市人民政府建立政务一网通平台,实行跨区域、跨部门政务数据共享,利用互联网端、移动终端、自助终端等智能化办事渠道,推动实现政务服务事项全程网上办理,并与政务服务中心窗口办理融合互通。涉及国家秘密或者法律、法规另有规定的除外。

《条例》第十六条规定:各级人民政府、有关部门应当优化政务服务事项办理流程,压缩办理时限,减少办理环节。需要向自然人、法人和非法人组织告知办理程序、申请条件、申请材料和办理时限等内容的,应当一次性全部告知。对于依法不需要现场踏勘、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的政务服务事项,应当在办事窗口或者政务一网通平台一次性受理办结。

《条例》第十八条规定:市场监督管理等部门应当优化企业准入服务,提高企业开办审批效率,放宽企业名称核准限制,推行企业登记全程电子化,提高市场准入便利化程度。

解读:《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》(津党办发〔2018〕28号)规定,以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点,通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节,大力压减办理时限,承诺办理时限在法定时限基础上减少60%以上,资质资格类承诺办理时限普遍减少至5个工作日以内。

在目前已实现企业开办时间3个工作日的基础上,对标世界一流营商环境,协调税务、公安、人力社保、人民银行等部门,持续优化整合企业开办各环节,将企业开办时限压缩到1个工作日内。

亮点三:“你承诺,我就批!”

《条例》第十七条规定:对依法设定的行政许可事项,能够通过事中事后监管纠正不符合行政许可条件的行为且不会产生严重危害后果的,可以按照相关规定实行告知承诺制办理。国家另有规定的除外。

对有关部门要求申请人提供的证明,能够通过事中事后监管纠正虚假承诺行为且不会产生严重危害后果的,可以按照相关规定实行告知承诺制办理。国家另有规定的除外。

解读:对实行告知承诺制办理的行政许可事项和证明事项,有关部门应当以书面(含电子文本)形式将办理规定、监管规则、违反承诺的法律责任等一次性告知申请人,并提供告知承诺书示范文本。申请人书面承诺达到规定条件的,有关部门应当依据书面(含电子文本)承诺先行办理行政许可等相关事项。

亮点四:不动产登记5个工作日内办结

《条例》第十九条规定:规划和自然资源等部门应当优化不动产登记办事流程,办理一般登记、抵押登记等业务,申请材料齐全并符合法定形式的,应当压缩办理时限。

解读:在办理不动产首次登记、变更登记、转移登记、更正登记时,在申请材料齐全、符合法定形式的情况下,应当在5个工作日内办结,登记手续应低于3个,应当逐步压缩财产登记成本,提高土地承载和管理质量。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,不动产登记主管部门应当当场书面告知申请人可以承诺或不予受理,并一次性告知申请人需要补正的全部内容及其标准文本。

亮点五:2020年培养10000名以上企业家

《条例》第三十条规定:本市营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,发挥企业家作用,依法保护企业家合法权益。

鼓励和支持高等学校、科研院所、行业协会和商会等面向企业家开展政策法规、管理知识、科技创新等培训,增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。

解读:根据《中共天津市委天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定》(津党发〔2017〕49号),完善企业家激励机制,建立企业家荣誉制度,加强对优秀企业家先进事迹的宣传报道。实施企业家队伍建设“111”工程,到2020年,培养100名以上具有国际视野、善于国际化经营管理、具有一定国际市场影响力的企业家,1000名以上经营业绩突出的知名企业家,10000名以上富有创新精神、具有一定行业或区域影响力的企业家。(津云新闻编辑李松达)

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