社区花园唠家常，交心夜话听民声。近年来，天津市民政系统依托民政“筑基”工程，深化借鉴“和平夜话”“海河夜话”经验，向社区居民问需问计问策，在疫情阻击战中淬火锤炼社区治理能力，在党建引领、健全体系、提升效能、兜底保障上下绣花针功夫，有力夯实了基层社会治理根基，倾情倾力构建了具有天津特色的社区共建共治共享新格局。
强化党建引领 凝聚社区治理合力
充分发挥党建在社区治理中的引领作用，把党的领导贯穿社区治理全过程，让党旗在社区疫情常态化防控战场上方高高飘扬。突出党建引领形成合力。深入挖掘社区治理服务潜能，建立战时“三级防控体系”，构建属地管理、部门协同、机构负责的立体综合防控机制，聚力赋能、高效指挥，筑牢守住社区疫情防控的坚固防线。用好村（居）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”换届成果，发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过党员微信群、组建临时党支部等多种形式，将下沉社区党员干部、社区党员志愿者、驻社区单位党员等多方力量紧紧凝聚在一起，团结社区居民齐心协力落实防控措施。突出党员带头示范引领。在疫情防控中，广大党员把社区作为疫情防控重要战场，带头参与社区防控，在细化网格管理、实施全员出入登记、地毯式追踪、无死角防范中发挥骨干作用，与社区工作者共同上阵，团结社区居民群防群控、稳防稳控，充分展现了社区党员干部的先锋作用和战斗力，牢牢守住疫情防控的前沿战线。突出动员群众凝心聚力。市民政局4次向基层群众性自治组织发出倡议书，推广“支部建在楼栋”的党建模式，以社区党组织为轴心，动员社区物业、社区卫生服务中心医生、楼门栋长、村（居）民小组长、社区社会组织、志愿者和驻社区单位，形成人人有责、户户参与、社区全员防控的良好氛围。发挥社区宣传主阵地作用，引导社区居民充分认识防控工作的长期性、复杂性、艰巨性，激发社区群众共同战胜疫情的决心斗志。
健全基层组织 落实社区居委会全覆盖
化危为机抓住疫情防控战机战果，固本强基，完善社区社会治理基本单元，把社区服务管理范围覆盖到每个居住区、每户家庭、每个居民。开展“双摸排双到位”。坚持问题导向，找准基层社会治理短板，扎实开展基层组织空白点和重点扶助人员双摸排双到位，指导街镇推进城乡结合部、保障性住房、新建居住区等区域社区居委会全覆盖工作，落实社区服务管理。明确新建居住区在居民入住前，属地街镇应明确代管的社区居委会或指导成立社区居委会筹备组，确保对社区居民的全员管理和无缝隙管理。调整超大社区规模。综合考虑人口规模、管理幅度、公共资源配置等因素，指导各区对人口规模较大、服务范围较大的社区，进行合理适当的规模调整，落实社区党群服务中心达标建设，合理划分社区网格，配齐社区工作者，健全落实工作机制，推动居委会规范化建设，提升组织力。
突出精细高效 提升社区为民服务水平
注重寓管理于服务，通过打造高效便捷服务体系，让居民切身感受到党和政府的政策温度，激发社区共建共治共享活力。精细社区服务单元。招募由12239名志愿者组成的“小巷管家”队伍，在街道片区内，由街片长牵头，统筹社区工作者、网格员、基层执法人员等力量，有效开展基层治理，深化“敲敲门看看窗”“早看窗帘晚看灯”“大手拉小手”等特色社区工作法，不断提升网格化服务管理水平。深化社区减负增效。针对防控初期出现多部门、多条线向社区重复派任务、要表格、搞检查的现象，从严落实社区取消和禁入事项清单，及时向市防控指挥部建议，提出社区防控减负措施，明确未经防控指挥部同意，不得向社区派任务、要表格，不得到社区进行督导检查，不得要求开具与社区无关的证明事项等，有效缓解了社区压力，让社区工作者轻装上阵，有更多精力投入疫情防控。提供贴心服务保障。加大“三社联动”，充分发挥民政牵头社区、社会工作、社会组织职责优势，指导55家社会组织和社工机构，联合发起“筑牢心理防线、打造安心社区”专项行动，为居民和社区工作者提供心理援助志愿服务。增设社区公益事业专项补助经费，用于政府购买社区社会组织服务项目。扩大居委会办公经费和社区服务群众专项经费使用范围，拨付街道乡镇1240万专项经费，为社区发放1.2万个体温枪以及口罩、消毒液等防控物资，有力保障了社区疫情防控工作。落实社区工作者关爱措施，为全市3.7万余名城乡社区工作者和志愿者办理了疫情防控专项保险。落细发放工作补助、职业伤害保障、改善防护条件、落实减负要求、做好关爱慰问、开展宣传表彰、实施容错免责等举措，进一步夯实了社区治理基础力量。
聚焦特殊群体 扎牢织密兜底保障网
市民政局聚焦主责主业，把维护好人民群众利益贯穿到基层社会治理全过程，加强重点人群精细化服务管理，扎牢织密民生兜底保障网。建立健全工作机制。压实街道乡镇、社区（村）责任，指导各区对分散供养特困人员、孤寡老人、留守老年人、困境儿童、留守儿童等重点群体，及时纳入分级分类网格化管理机制，建立健全走访探视制度，确保困难群众求助及时得到回应。推进审批提速增效。推进救助审批事项全部下放街道乡镇，落细先行审批要求。推进“救急难”平台建设，统筹社会救助资源，实现困难群众“一方申请，多方对接”救助资源整合。对符合孤儿、事实无人抚养儿童、感染艾滋病病毒儿童、困境儿童等符合政策条件的儿童，优化简化流程，及时纳入保障范围，做到应保尽保，确保基本生活费按时足额发放到位。强化科技支撑保障。指导各区推进社区信息化建设，健全完善“互联网＋养老”模式，建立居家养老服务信息化平台，设立居家养老服务热线；依托社会救助热线和社会救助“直通车”微信码，推进社会救助“网上在线审批”，拓展困难群众寻求社会救助渠道，多管齐下提升社区精细化服务管理水平，让群众有需求满足在社区，有矛盾化解社区，幸福生活在社区。 （中国日报天津记者站）
