养老、教育、医疗、出行、住房……民生问题连着千家万户，与老百姓关系最直接，承载的群众期盼也最多。

“市委、市政府连续三年提前和延长供暖；为群众解决长期未能解决的房产证难题。”

“2018年20项民心工程68个子项按期完工，兑现了向群众作出的承诺，今年一定也会向百姓交出满意‘答卷’。”

“2019年是市区棚户区集中改造的攻坚之年，必须克服困难，再加一把劲。”

“压力再大、困难再多，民生领域的投入始终不减。”

全国两会上，民生也是代表委员关注最多的话题。如何让老年人安享幸福晚年、让后来人有可期的未来？民办幼儿园质量参差不齐如何解决？如何补齐医疗服务短板？大家表示，要坚持民生优先，花真金白银、用真心实意为老百姓办事，切切实实让群众得到实惠。

津采两会──坚定推动高质量发展

提升居家养老服务

俗话说，上有老，下有小。家家户户，这一老一小，最让人牵挂。

政府工作报告提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。

“人到老了身体难免会出现疾病，而目前一些养老机构仅突出了‘养’却不能看病，成为为老服务的短板。”全国政协委员、河东区副区长丁梅建议，推进养老机构“医、养、防”融合，满足老年人对健康养老的需求。应该对养老机构开展医疗服务加大政策扶持力度，积极引入意外伤害、医疗责任保险制度，降低养老机构运营风险。

“把居家养老产业规划与经济社会发展总体规划和城市社区发展规划相结合，整体布局，有效推进。”全国政协委员、中交天津航道局有限公司总工程师顾明认为，传统观念的影响，老年人更愿意养老不离家。“参照近年来一些省市试点经验，居家养老可以按区域划分管理，利用信息化、大数据等先进手段，建立健全日常生活、医疗保障、陪护护理、心理辅导、应急服务等全方位居家便捷服务体系。”

棚户区改造圆安居梦

政府工作报告提出，继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升。全国人大代表、河东区委书记李建成对此感触很深。

“深入推进保障性住房建设和棚户区改造，保障困难群体基本居住需求，事关群众安危冷暖，是民生工程，也是民心工程。”李建成表示，2019年天津在完成好为期3年的市区棚户区集中改造任务的同时，压茬推进零散棚户区改造工作，坚持“地块自行平衡、区内自行平衡、全市统筹平衡”原则，与此同时，继续实施中心城区老旧小区及远年住房改造，有效改善群众居住环境。

“拿河东区来说，棚户区改造任务涉及12个集中连片区域和36个零散点位，建筑面积约27.73万平方米，占全市总任务量的19%，目前我们完成了17万平方米棚户区改造，7000户居民实现安居梦。”

李建成表示，新的一年，河东区将把棚户区改造工作继续作为头号民生工程，倒排工期、卡死节点，全力攻坚。对涉及棚改任务的9个街道，实施区委常委包片包保机制，加强对重点难点问题协调解决推动，待启动的尽快启动，甩尾遗留的尽快实现净地结片。多措并举筹措房源，加快龙峰馨园、龙峰嘉园等保障住房项目建设，推动国山道保障房项目尽快落地，充分利用区房源管理库平台作用，统筹调剂现有存量房源，保证棚改项目房源充足……

李建成表示，将以改善群众居住条件为目标和落脚点，切实做好“雪中送炭”的工作，让更多百姓实现安居梦。

加速解决“入园难”

公立幼儿园供不应求，民办幼儿园质量参差不齐，问题如何解决？

“发展公平而有质量的教育，不止一次写进政府工作报告，足以体现教育优先发展的战略地位。”全国政协委员、市教育委员会副主任孙惠玲说，今年政府工作报告提出，要多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。目前，天津也在举全市之力加快推动发展学前教育，力争尽快将这块“硬骨头”啃下来，今年的目标是新增幼儿园学位4万个，希望通过我们的“加速度”，进一步解决“入园难”问题。

近年来，“入园难”是老百姓反映比较强烈的热点问题。“我市从2009年开始统筹部署相关工作，在一定程度上缓解了‘入园难’。但是，学前教育仍是民生短板。”孙惠玲坦言。

立下“军令状”，倒逼责任落实。孙惠玲说，新年伊始，市委、市政府在西青区召开了学前教育资源建设工作推动会，会上，各区政府向市政府递交了责任书，把未来两年的任务、目标明确下来，许下承诺，目标是用两年的时间，通过新建改扩建、提升改造、规范小区配套幼儿园建设使用、盘活利用闲置资源、鼓励社会力量办园等实招硬招，新增幼儿园学位10.8万个。市委、市政府还专门成立了学前资源建设攻坚指挥部，协调解决在建设过程中出现的难题、对执行不到位的进行监督。此外，还将加大财政扶持力度，对新建改扩建幼儿园和普惠性民办幼儿园给予专项奖补，吸引更多社会力量投身学前教育事业，努力让孩子们都能够享受有质量的学前教育。

智能科技出行更便利

作为天津公交集团第三客运有限公司八路车队96路的一名驾驶员，天津公交系统历史上第一位全国人大代表，王艳干公交司机这行已经24年了。

政府工作报告中提出，坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。王艳说，“人民公交为人民，让百姓出行更美好是天津实实在在的追求。”

王艳介绍，“从‘无人售票、有人服务’理念到今天乘务管理员上车成为乘客的‘保镖’；从创建‘劳模服务创新工作室’、推广‘双十’人性化服务管理举措，到推出文明礼仪36个环节标准，这些可喜的变化，都是以人民为中心的理念的真实体现，我既是亲历者，也是见证者。”

王艳说，这几年，大量新能源车辆投入使用，自己开上电动公交车啦，不仅工作环境得到了改善，还节能环保。王艳了解到，光去年一年，天津就整修城市道路49条，新开和优化公交道路95条。如今，天津公交运营线路增长到562条，年客运人次实现10亿，运营车辆增加到7291部，新能源公交车辆占比从0提升到35%。

“这两年，我们天津的百姓也尝到了智能科技的甜头。乘客不用在寒风里等公交车了，打开手机APP点一点，就能查到下趟公交车还有多长时间到站；全市公交实现了移动支付全覆盖，乘客随身不用带钱包、备零钱了，刷一下乘车码就能付款乘车。”王艳说。

智慧医疗提升服务

政府工作报告要求，保障基本医疗卫生服务，深化公立医院综合改革。去年，我市公立医院以患者为中心，开展“改善医疗服务百日行动”，取得明显成效。目前全市已有39家三级医疗机构完成了标准化智慧门诊建设，患者可以通过手机APP进行分时段预约，全市二级以上医疗机构利用APP等移动终端预约比例达65%，自助缴费比例达到30.59%，极大地改善了患者就医体验。

全国人大代表、天津市中医院研究院副院长张智龙介绍：“我市各个医院通过推行智慧医疗，实行网上预约，大大节省了患者就医时间，实打实地改善了就医体验。”

张智龙认为，医疗机构是民生服务机构，要有专业的精度，更要有服务的温度。要多站在患者的角度，动真情、想办法、出实招。“比如我们推行院领导定期到门诊区巡查，零距离倾听患者意见；推行‘以病症为前导、以区域化管理为保障’的诊疗模式，方便患者挂号就医，并实行一个号在同一区域通用；建立患者服务中心，提供代煎药和快递送药服务，一站式办理，满足患者个性化需求；建设卡通化的儿科诊区，下大力气推行‘厕所革命’，改善就医环境……通过一系列的改革措施，患者的就医体验也就提升了。”

后方连线

291家机构联姻医疗

推进医养结合

记者从市民政局获悉，目前我市签约医疗机构的养老机构有291家。今年，我市将以多种方式促进医养“联姻”，不断推进养老机构内医养结合。

“目前，我们通过多种方式促成医养‘联姻’。”市民政局局长吴松林说，我们支持养老机构开展医疗服务，鼓励养老机构根据服务需求和自身能力，开办老年病医院、护理院、中医医院等，或内设医务室、护理站，提高养老机构提供基本医疗服务的能力。对社会力量兴办养护院等养老型医养结合机构，除享受一般养老机构补贴政策外，还利用中央下达的福利彩票公益金，给予相关改扩建资金支持。目前，我市内设医疗机构的养老机构有45家，其中纳入医保定点的30家。“除此之外，我们还推动养老机构与医疗机构签约服务，为养老机构争取医疗服务支持。”吴松林介绍，通过签约，让医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，为老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊等服务。“现在，全市养老机构实现医养结合的占了九成，下一步，我们将完善养老机构医养结合的支持政策，让老年人享受到标准化、规范化的养老服务。”吴松林说。

棚户区年内改造39万M2

棚户区改造

记者从市住房城乡建设委获悉，今年我市将全力推进棚户区改造，压实属地责任，逐项落实改造资金和安置房源，加快征拆进度，确保年内改造棚户区39万平方米、新开工棚改安置房2.58万套（户）、基本建成1万套（户）。同时，健全政策机制，用3年时间完成41万平方米、1.05万户市区零散棚户区改造，持续改善群众居住条件。

市住房城乡建设委相关负责人表示，今年我市将稳妥有序推进全市棚户区改造任务，持续改善群众居住生活条件，全年完成棚户区拆迁改造39万平方米，确保完成中心城区147万平方米棚户区三年改造任务。综合考虑工程前期进度和实施条件，全年新开工2.58万套（户）棚户区改造安置住房，基本建成棚户区改造安置房1万套（户）。扎实开展1150个片区、1880万平方米老旧小区及远年住房改造，紧盯工程质量、群众满意度等关键环节，加强监督考评，完成三年改造任务。与此同时，充分发挥政府保基本、兜底线作用，丰富住房保障种类，探索建设共有产权住房，构建更精准的城镇住房保障体系。扎实做好公租房工作，加大对重点群体、重点产业困难职工的保障力度，通过市场租房领取补贴家庭达2万户。

将增4万个幼儿园学位

改革学前教育

“入园难”一直是老百姓比较关心的热点问题。记者从市教委获悉，今年我市将打响学前教育资源建设攻坚战，不仅要新建、改扩建和提升改造一批幼儿园，新增4万个幼儿学位，而且要实施幼儿园教师和保育员能力提升计划，全面提升幼儿园保教质量。

据介绍，从2009年到2018年，我市连续10年将学前教育资源建设纳入20项民心工程，在全国率先制定实施了一系列学前教育资源建设计划，新增加了约10万个幼儿学位，在一定程度上缓解了“入园难”问题。但是，随着城市化进程加快、外来人口涌入、“全面二孩儿”政策实施，学前教育仍然是民生的短板。为了缓解这一民生难题，2018年，我市新建、改扩建和提升改造112所幼儿园。这些幼儿园全部投入使用后，新增376个班，1.1万个学位，有效地增加了幼儿学位供给。

在此基础上，今年我市将积极落实学前教育深化改革规范发展实施意见和两年行动方案。鼓励和支持各区通过盘活闲置楼宇，利用腾退搬迁的办公用房、空置厂房和中小学校舍等资源，扩大城区学前教育增量。开展小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况专项治理工作等。

维修改造乡村公路500公里

改造乡村公路

日前，记者从市交通运输委了解到，今年是我市交通运输行业高质量发展的关键之年，将推出一系列服务举措，打造便民交通、惠民交通。

市交通运输委有关负责人表示，今年，我市将进一步完善基础设施，将维修改造乡村公路500公里。通过抓实“四好农村路”建设，加强农村公路路域环境综合整治，努力创建“美丽农村路”。此外，将在去年已建成投用的21处普通国省干线公路服务设施基础上再建21处。

在加强行业治理方面，我市将深入推进出租车体制改革和专项治理，进一步规范共享单车、网约车等新业态管理,加强公交车行驶安全管理，新购置车辆全部安装安全防护隔离设施，对途经“四站一场”的公交线路，增配乘务管理员（安全员）。

在提升服务水平方面，将进一步加密高峰时段公交车班次，缩短乘客等候时间，新增优化公交线路40条；落实新能源公交车辆更新计划，加快充电桩建设，确保1500部新能源车辆投入运营。新建高速公路ETC车道26条，建立我市ETC全产品综合办理平台。持续推进自助售卡充值机布点，为市民出行和购卡充值提供便利。

计划建6个急救分中心

改善医疗服务

“2018年，市卫生健康委开展了‘改善医疗服务百日行动’，实施了多项有利于改进医疗服务、提高患者满意度的长效机制。”市卫生健康委党委书记、主任王建国表示，虽然“百日行动”已告一段落，但我市改善医疗服务的步伐将永远不会停止。

2019年，我市将把“进一步改善医疗服务”作为医疗管理工作的重中之重，继续优化医疗服务流程，切实改善患者就医感受。全市二级以上医疗机构将大力推行分时段预约诊疗和集中预约检查检验，持续提升二级以上医疗机构门诊预约率，三级医院优先向医联体内基层医疗卫生机构预留预约诊疗号源。同时，继续利用互联网技术不断优化医疗服务流程，逐步实现为患者提供预约诊疗、移动支付、床旁结算等便捷服务。

今年，市卫生健康委计划在远郊五区和滨海新区建设6个急救分中心，在全市现有69个运行急救站点基础上规划新建50个急救站点。织密急救站点网络，缩短急救反应时间，建立起市急救中心和各区急救分中心的二元化管理模式，并通过全市120联网统一调派，完善我市院前医疗急救管理体系。