学习贯彻中国共产党第十八届六中全会精神专题报道
深化“三转”锻造“铁军”
——我市纪检监察机关加强自身建设工作综述
天津北方网讯：日前，市纪委2个巡察组分别进驻津南区纪委和市纪委驻市市容园林委纪检组，开展为期1个月的巡察监督，拉开全市纪检监察系统内部巡察试点工作的序幕。
开展系统内部巡察，是市纪委继设立纪检监察干部监督室之后不断探索强化自我监督、严防“灯下黑”的又一组织制度创新。
无须扬鞭自奋蹄。五年来，全市各级纪检监察机关明确职责定位，聚焦监督执纪问责，不断深化转职能、转方式、转作风，全面加强自身建设，提高履职能力，努力打造让党放心、人民信赖的纪检铁军。
转职能
聚焦主责主业
种好“责任田”
纪检监察机关作为党内监督的专责机关，如果职责不清、工作发散，就会造成越位、缺位、错位。五年来，全市纪检监察机关持续深化职能转变，聚焦中心任务，调整内设机构，清理议事协调机构，不断强化监督执纪问责。
市纪委机关内设机构先后进行三轮调整，持续聚焦中心、突出主业，调整组建了党风政风监督室，组建了组织部、宣传部，纪检监察室数量由4个增加到9个，市纪委执纪监督部门数量占比提高到66.7%、执纪监督力量占比提高到70%以上。坚决把不该管的工作交还给主责部门，市纪委议事协调机构先后进行两次调整，参与的议事协调机构由82个精简为7个。
市纪委还印发《关于推进区县纪检监察机关转职能转方式转作风工作的指导意见》，对各区纪委深化“三转”提出明确要求。各区纪委积极开展内设机构调整和议事协调机构清理，执纪监督部门数量、人员编制均占到总数的60%以上，议事协调机构总数由700个精简至87个，精简率达到88%。
认真贯彻中央巡视工作方针，制定落实巡视工作实施办法。强化巡视组“政治巡视”职能，每轮巡视都对工作定位、重点任务、方式方法等提出明确要求，狠抓组织实施，切实发挥巡视工作政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。紧扣基层实际，完善工作格局，建立巡察制度，推进全面从严治党向基层延伸。
结合形势任务需要，市纪委还积极推动工作创新。例如，设立审计协调处，担负“研判线索、提前介入、专业服务、协调沟通、追逃追赃”五项职责，为纪律审查工作提供专业支撑；充分发挥市反腐败协调小组职能，不断完善工作机制，加强组织协调，定期召开协调小组会议，有序有力有效推进了我市追逃追赃和防逃工作。
转方式
注重内涵发展
改革不停步
转职能必然要求转方式。党的十八大以来，随着形势和任务的变化，全市各级纪检监察机关坚持内涵式发展，不断挖掘内部潜力，深化体制机制改革，推进组织制度创新，改进工作方式方法。
强化责任追究，落实“一案双查”制度。贯彻执行《中国共产党问责条例》，制定实施办法，用问责倒逼各级党组织切实担负起管党治党政治责任。5年来，全市共对1015名落实“两个责任”不力的党员干部进行问责，通报曝光责任追究典型案例100起。
根据巡视全覆盖任务需要，创新和改进巡视方式。市委巡视频次由每年3轮增加至4轮；机动巡视组最多时达到9个；实行常规巡视与专项巡视、机动式巡视、巡视“回头看”相结合，采取“一托二”“一托三”等方式，用16轮巡视完成对全市276个局级单位党组织的巡视全覆盖。
出台区、市管企业、市属高校和事业单位纪委书记、副书记，以及市纪委派驻纪检组组长、副组长“四个提名考察办法”，实现了下级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主。制定问题线索处置、立案审查在向同级党委报告的同时向上级纪委报告的有关规定，实现了监督执纪工作以上级纪委领导为主。
市纪委制定《关于加强天津市纪委派驻机构建设的意见》和《关于全面落实市纪委向市级党和国家机关等派驻纪检机构的方案》，采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，在全市设置45家派驻机构，综合监督131个部门和单位。积极指导推进各区纪委派驻机构改革工作，16个区共设立派驻机构96家。实现市区两级党和国家机关派驻监督全覆盖。
转作风
严管厚爱善带
严防“灯下黑”
打铁还需自身硬。建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，是各级纪检监察机关的政治责任。
对党绝对忠诚是对纪检监察干部第一位的政治要求。全市各级纪检监察机关牢牢抓住思想政治建设这个根本，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神放在首位，紧密结合主责主业，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，促进全市纪检监察干部不断加强党性修养，强化“四个意识”，提高政治站位。在全市纪检监察系统营造了以“站得稳立场，吃得了苦，打得了硬仗，出得了实绩，守得住清廉”为内涵的机关文化。市纪委还注重全方位考察、培养、锻炼干部，大力推行干部“上下左右”交流锻炼，先后安排交流干部200余人次，真正走活“一池水”，磨砺“打铁人”。
正人先正己。全市各级纪检监察机关不断加强自身建设，切实担负起教育、管理、监督责任，把严明纪律落实在日常，抓早抓小抓初萌。落实监督执纪工作规则，制定纪律审查工作“十不准”等规定，强化纪律刚性约束；率先在全市开展“清理会员卡”活动，全市4000余名纪检监察干部按时递交“零持有”会员卡承诺书；强化警示教育，组织观看中央纪委拍摄的《纪检监察干部违纪违法案件警示录》《打铁还需自身硬》专题片，及时通报市纪委信访室原副主任刘忠严重违纪案件；结合“两学一做”学习教育，开展“三再三清”(即“再亮明政策、再对照检查、再主动纠错”和“清点自查办公室、居住地、办案点等地，有无违规擅自私存或无意留存涉密文件、涉案款物”)作风纪律专项整顿，全系统共有25名干部主动说明问题65件，市纪委机关共有18名干部主动说明问题47件，均被按照监督执纪“四种形态”给予相应处理。
信任不能代替监督。纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部对腐败也不具有天生的免疫力。2014年6月，市纪委新设立纪检监察干部监督室，强化自我监督，坚决“清理门户”，使之与党内监督、社会监督和群众监督结合起来，回答了“谁来监督纪委”的问题，先后查处了多名纪检监察干部违纪问题。今年以来，市纪委贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，建立和修订20余项配套制度。为进一步加强自上而下的组织监督、改善自下而上的民主监督，市纪委探索推行纪检监察系统内部巡察，打造纪检监察系统自我净化的制度利器。5年来，全市共查处55名纪检监察干部，切实用铁的纪律锻造忠诚干净担当的纪检铁军。（“津云”—北方网编辑侯静）
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